今天，市政府办公厅印发的《上海市支持企业加强基础研究增强高质量发展新动能的若干措施》（以下简称《若干措施》）上网公开，旨在加快健全基础研究多元投入机制，进一步强化企业科技创新主体地位，引导科技领军企业发挥“出题人”“阅卷人”“答卷人”作用，面向上海重点产业和未来产业发展，提升企业基础研究和原始创新能力。
作为《若干措施》中“探索者计划”的细化配套政策，市科委今天也发布了《上海市基础研究“探索者计划”管理办法》，以固化行之有效的政策举措，进一步扩大合作企业规模。
巧合的是，联影医疗今天宣布的“国产光子计数CT进入临床”这一重要突破，就是在“探索者计划”支持下实现的。“中国企业的创新越来越需要基础研究，要在技术底层的科学原理上有所发现，才能取得更大的创新突破。”联影研究院院长胡鹏说，“上海出台这个政策，将引导更多的企业投入基础研究。”
“授人以鱼”和“授人以渔”兼备
在一些发达国家，基础研究的投入比例是：政府财政约占50%，企业约占35%，社会力量约占15%。与之相比，我国的基础研究多元投入机制尚未健全，绝大多数资金来自财政，企业和社会力量投入较少。市科委基础研究处介绍，在新质生产力转型的重要拐点，华为等一批中国企业对基础研究的关注和投入正持续增加，为加快培育这种科技领军企业，《若干措施》提出了“授人以鱼”和“授人以渔”两类政策。
“授人以鱼”指的是通过财政资金，激励企业投入基础研究。比如，支持上海高校联合企业建设协同创新中心，政府、企业按照1∶1比例共同出资，开展以应用为导向的基础研究；支持企业利用大型科学仪器设施、国家重大科技基础设施等开展高水平基础研究，对使用科学仪器设施和服务产生的费用，按照企业实际支付额的50%给予补助，每家企业每年最高补助100万元。
为激励企业加大基础研究投入力度，《若干措施》规定：基础研究投入达到或超过1亿元/年的企业，给予一次性财政补助1000万元；5000万元至1亿元（不含）/年的企业，给予一次性财政补助500万元；1000万元至5000万元（不含）/年的企业，给予一次性财政补助200万元。
“授人以渔”指的是通过制度设计，推动企业开展基础研究。比如，对承担上海市重点实验室等建设任务的企业，将基础研究投入纳入筹建标准和评估体系，规定年度基础研究投入占总研发支出的比例不低于10%；引导国有企业布局基础研究。在年报统计表中单列基础研究支出类目，对经费支出经审核符合条件的基础研究投入，根据规定加计视同利润。
“探索者计划”催生最先进CT
《若干措施》提出，支持企业与政府深入实施“探索者计划”。这项计划始于2021年，引导企业在市科委指导下，凝练技术难题背后的科学问题，并通过向社会发布项目指南，邀科研人员申报，立项后由企业与市科委共同出资、管理这些基础研究项目。
截至目前，已有22家企业加入“探索者计划”，覆盖央企、市属国企、民企和外企4类企业。作为第一家参与“探索者计划”的企业，联影医疗在医学影像领域设立了多个应用性基础研究项目。上海科技大学研究员赖晓春承担的项目是“高束流下半导体探测器的动态响应机制”。“这种探测器装在光子计数CT上，它是目前全球最先进的CT设备。”赖晓春解释，“现在医院里CT拍出的片子相当于黑白照片，无法实现高空间分辨率、高信噪比的彩色成像。光子计数CT能拍出更清晰的人体彩色照片，而且辐射剂量很低，让CT扫描更安全。”
赖晓春（右二）与学生一起讨论实验数据。袁婧摄
2022年以来，赖晓春团队与联影研发团队紧密合作，研究光子计数CT探测器的动态响应机制，并将他们发现的科学机制应用于器件开发。在这一校企合作项目推动下，最近，联影光子计数CT进入中山医院和瑞金医院，启动了临床测试和临床医学研究。
胡鹏认为，基础研究领域的产学研合作不能停留在开会交流层面，而是要以项目和机构为依托，把合作落到实处。在项目和机构上，《若干措施》都有布局，前者是“探索者计划”，后者是高校企业协同创新中心。“政府遴选、出资支持协同创新中心，有利于校企科研团队深度融合。”胡鹏说，“联影正在这方面进行探索，与上海交大、瑞金医院联合成立医学影像先进技术研究院，采用科研人员校企双聘方式，取得了很好成效。”
企业设立基础研究公益基金
企业设立公益基金，也是投入基础研究的一种重要途径。《若干措施》提出：支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会，引导带动全社会捐赠支持基础研究事业。对基础研究公益基金会支持的基础研究项目，按照基金会投入的50%给予共同支持。
“这项政策会引导越来越多的企业支持基础研究。”泰坦科技副总裁马琳杰说。去年6月，泰坦科技捐赠300万元，设立了上海泰坦自然科学发展基金会。这是一个非公募基金，实行“充分信任+不论成败+科学监管”的公益模式，遴选基础研究项目，支持科学家勇闯前沿科技“无人区”。
马琳杰告诉记者，作为一家聚焦科研服务的科创板上市公司，泰坦科技起步于上海高校，在成长过程中服务过很多科研团队，如今设立这个基金会，是为了回馈社会，做科学家的“天使投资人”。
今年6月，首批3个项目获得基金会立项支持，它们来自复旦大学、上海交通大学和华东理工大学，属于材料科学和化学化工领域，都是科学家的原创研究。这种“无人区”探索存在很大不确定性，但公益基金本着不论成败的初心，对每个项目资助50万元。
这些项目的周期为两年，在执行过程中，科学家可自由调整研究方向和技术路线，基金会只监督经费使用情况，确保科研经费不挪作他用。项目验收时，基金会科学评审委员会不考核论文，更看重研究工作有没有挑战性和创新性。
除了以泰坦科技为代表的民营企业，上海国企也已行动起来。近日，16家市属国资国企共同出资筹建的上海启源国资创新策源公益基金会成立，成为国内第一家由地方国企联合发起设立、支持基础研究的公益基金会。“我们希望更多企业以设立公益基金的方式，与政府一起资助前沿基础研究。”市科委基础研究处负责人说。
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